Politique 2027 : L’affrontement entre Atiku et Tinubu s’intensifie au sujet des subventions et des projets énergétiques de 16 milliards de dollars
L'ancien vice-président Atiku Abubakar a mis au défi le gouvernement fédéral d'enquêter sur lui et de le poursuivre en justice s'il dispose de preuves le liant aux dépenses énergétiques présumées de 16 milliards de dollars engagées pendant son mandat.
Atiku, candidat à la présidence du Congrès démocratique africain, a accusé le gouvernement du président Bola Tinubu de recycler de vieilles allégations pour détourner l'attention des questions relatives à l'utilisation des recettes économisées grâce à la suppression des subventions sur l'essence.
Dans un communiqué publié mercredi par son assistant spécial principal en communication publique, Phrank Shaibu, Atiku a déclaré que la résurgence des allégations concernant les projets du secteur de l'énergie, la privatisation et les actifs publics était une tentative de détourner l'attention du public des difficultés économiques auxquelles sont confrontés les Nigérians.
Les dépenses et les engagements du gouvernement d'Olusegun Obasanjo dans le secteur de l'énergie, généralement estimés à environ 16 milliards de dollars, ont fait l'objet d'une enquête de la Chambre des représentants après son départ du pouvoir en 2007.
En 2008, l'administration d'Umaru Yar'Adua a soulevé des questions concernant les dépenses du secteur de l'énergie, l'allégation étant initialement rapportée comme étant d'environ 11 milliards de dollars, avant que le chiffre ne soit communément cité comme étant de 16 milliards de dollars.
Pour sa défense, Obasanjo a cité une enquête de l'EFCC et un processus d'examen présidentiel, arguant que ceux-ci avaient sapé l'allégation selon laquelle 16 milliards de dollars avaient tout simplement été gaspillés.
Un rapport affirmait que seulement 3,7 milliards de dollars environ sur les 10 milliards budgétisés avaient été effectivement déboursés, le solde étant conservé sur un compte à la Banque centrale du Nigeria.
Par ailleurs, un rapport de l'EFCC publié en 2018 aurait révélé qu'environ 1 200 milliards de nairas avaient été alloués au NIPP, mais que seulement 360,7 milliards environ avaient été versés aux entrepreneurs au moment où Obasanjo a quitté ses fonctions en 2007.
Le rapport indique également que près de 273,65 milliards de nairas ont été dépensés pour la PHCN entre 1999 et 2007.
Atiku a mis au défi le gouvernement Tinubu de rendre des comptes sur les ressources qu'il avait acquises depuis la suppression des subventions sur l'essence, en demandant : « Où est passé l'argent du peuple ? »
Il a déclaré que les allégations portées contre lui avaient été soulevées à maintes reprises au fil des ans sans donner lieu à aucune poursuite, malgré l'accès des gouvernements successifs à l'appareil d'enquête de l'État.
« L’Assemblée nationale a enquêté sur les projets énergétiques. Je n’ai jamais été invité à répondre à aucune allégation d’acte répréhensible. »
« Oui, j’ai présidé le Conseil national de la privatisation en tant que vice-président. Mais concernant le projet énergétique, j’étais en désaccord avec son principe et je n’ai pas supervisé sa mise en œuvre. C’est le ministre responsable qui s’en est chargé. Il en va de même pour la question de l’usine d’aluminium. »
« J’ai demandé à plusieurs reprises qu’une enquête soit menée. J’ai quitté mes fonctions en 2007 et j’ai passé la majeure partie de cette période à m’opposer aux gouvernements en place. S’il existe des preuves que j’ai détourné des fonds publics, pourquoi aucun gouvernement ne les a-t-il présentées devant un tribunal ? »
« Il n’est pas encore trop tard. Enquêtez sur moi. Convoquez-moi. Produisez les preuves. Poursuivez-moi en justice si vous avez des éléments à charge. Mais la propagande ne saurait remplacer les preuves », pouvait-on lire dans le communiqué.
Le dernier défi lancé par le chef de l'ADC intervient dans un contexte de confrontation politique croissante entre l'opposition et le gouvernement fédéral concernant l'état de l'économie et l'impact des réformes gouvernementales. Atiku a fait des conséquences économiques de la suppression des subventions un élément central de ses critiques à l'égard de l'administration, arguant que les Nigérians ont subi des hausses substantielles du prix de l'essence, des transports, de l'alimentation et d'autres produits de première nécessité sans bénéficier, en contrepartie, des recettes publiques supplémentaires.
Il a fait remarquer que la controverse autour des projets énergétiques était relancée parce que sa demande de plus grande transparence concernant les recettes issues de la suppression des subventions était devenue politiquement délicate pour l'administration.
« Ils ont supprimé les subventions aux plus démunis en promettant que ce sacrifice libérerait des ressources pour le développement. Les Nigérians ont accepté des sacrifices considérables en échange de cette promesse. Aujourd'hui, l'essence, les transports et la nourriture coûtent plus cher, et le pouvoir d'achat des travailleurs nigérians est anéanti », a-t-il ajouté.
Il a par ailleurs remis en question les priorités budgétaires du gouvernement, affirmant que tandis que les Nigérians ordinaires devaient subir les conséquences de la suppression des subventions, de puissants intérêts économiques continuaient de bénéficier d'incitations fiscales, d'exonérations et de concessions. « Pendant ce temps, les recettes publiques ont augmenté, tandis que les incitations fiscales, les exonérations, les crédits d'impôt et les concessions restent accessibles aux puissants intérêts économiques. Notre question demeure donc on ne peut plus simple : où est passé l'argent du peuple ? »
Atiku a fait valoir que le gouvernement ne pouvait justifier la suppression d'une forme importante d'aide aux Nigérians car les économies ainsi réalisées seraient réorientées vers le développement, tout en qualifiant d'incitations les interventions économiques ciblant des intérêts puissants.
« On ne peut pas priver les plus démunis d’aide, se féliciter des recettes fiscales qui en découlent, puis affirmer à ces mêmes citoyens que l’intervention de l’État en leur faveur est économiquement irresponsable, tandis que les interventions profitant à des intérêts puissants sont qualifiées d’incitations. C’est précisément cette hypocrisie que nous dénonçons », a-t-il souligné.
Peu après son investiture en mai 2023, Tinubu a annoncé la suppression des subventions sur les carburants, mettant ainsi fin à un système de longue date dans le cadre duquel le gouvernement fédéral subventionnait le coût du produit. Le gouvernement a justifié cette décision comme étant nécessaire pour réduire la pression sur les finances publiques et réorienter les ressources vers les infrastructures et les programmes sociaux.
Cette politique a cependant entraîné une forte hausse des prix de l'essence et contribué à l'augmentation des coûts de transport et du coût de la vie, faisant de la suppression des subventions l'un des sujets les plus controversés politiquement de la présidence de Tinubu. Depuis, le gouvernement a mis en place diverses mesures pour atténuer les effets des réformes, tout en maintenant que le précédent système de subventions était financièrement insoutenable.
Cependant, Atiku a proposé des mesures économiques alternatives et a placé la responsabilité, la pression sur le coût de la vie et la gestion des ressources publiques au cœur de sa campagne. Sa dernière déclaration intervient également dans un contexte d'intensification des activités politiques en vue de l'élection présidentielle de 2027, l'ADC et d'autres forces d'opposition multipliant les attaques directes contre l'administration Tinubu.
Atiku a rejeté ce qu'il a qualifié de « campagne de dénigrement commanditée sur les réseaux sociaux », insistant sur le fait que de telles attaques ne le dissuaderaient pas d'exiger des comptes.
« Ceux qui ont supprimé les subventions aux plus démunis ne peuvent pas nous intimider et nous réduire au silence en ressuscitant des allégations que les gouvernements, avec tout l’appareil d’enquête de l’État nigérian, ont eu près de vingt ans pour établir », a-t-il déclaré.
« Si vous avez des preuves contre Atiku, présentez-les. Si vous avez un dossier solide, engagez des poursuites. Mais si vous n'avez ni l'un ni l'autre, cessez de créer des diversions et répondez aux Nigérians. Vous avez supprimé la subvention. Vous avez empoché les économies. Où est passé l'argent ? »
La présidence critique Atiku
La présidence a toutefois critiqué Atiku pour ce qu'elle a décrit comme des positions contradictoires sur la subvention de l'essence, affirmant que les différentes explications fournies par lui et ses collaborateurs en l'espace d'une semaine démontraient un manque de clarté dans sa proposition politique.
Le conseiller spécial du président pour l'information et la stratégie, Bayo Onanuga, l'a déclaré dans un communiqué publié mercredi et intitulé : « Atiku confus sur la subvention de l'essence ; son troisième revirement en une semaine montre qu'il fait simplement de la politique. »
Onanuga a déclaré que la position d'Atiku avait changé ou été expliquée différemment à trois reprises en une semaine, à commencer par une déclaration de son porte-parole, Paul Ibe, selon laquelle l'ancien vice-président rétablirait la subvention sur l'essence s'il était élu et la supprimerait progressivement par la suite.
Il a déclaré qu'un autre assistant, Phrank Shaibu, avait par la suite décrit la position d'Ibe comme une « caractérisation non autorisée et trompeuse » de la position d'Atiku, arguant que la subvention resterait en vigueur jusqu'à ce que le raffinage national augmente, que l'offre se stabilise et que la concurrence sur le marché s'approfondisse.
Selon Onanuga, Atiku est intervenu par la suite et a réaffirmé que sa position n'avait pas changé, déclarant qu'il rétablirait ce qu'il a décrit comme une subvention ciblée.
Il a cité Atiku qui aurait déclaré : « Je rétablirai les subventions ciblées et redonnerai aux Nigérians leur pouvoir d'achat. »
La présidence a remis en question les différentes explications, demandant pourquoi un conseiller décrivait la subvention comme temporaire et sujette à une suppression progressive alors qu'un autre désavouait cette position avant qu'Atiku lui-même ne réaffirme la proposition initiale.
Onanuga a déclaré : « Il ne s'agit pas simplement d'une question de sémantique. C'est une grave contradiction politique. »
Il a également mis Atiku au défi d'expliquer comment fonctionnerait la subvention qu'il proposait, notamment son coût, ses bénéficiaires, son mécanisme de financement et les conditions de son éventuel retrait.
« Nous exhortons donc Atiku à cesser de changer de position et à expliquer précisément ce qu’il entend par « subvention ciblée » : quel en sera le coût, qui en bénéficiera, comment les bénéficiaires seront-ils identifiés, comment sera-t-elle financée et quelles conditions économiques objectives détermineront son éventuelle cessation ? », a-t-il demandé.
Le conseiller présidentiel a également rejeté ce qu'il a décrit comme une simplification excessive de la relation entre les prix de l'essence et le coût de la vie, arguant que plusieurs autres facteurs, notamment l'insécurité, les taux de change, la logistique, le stockage, les inondations et les coûts des intrants agricoles, influençaient l'inflation alimentaire.
Il a ensuite remis en question la proposition du candidat de l'ADC de lier les subventions au prix du pétrole brut, soulignant que le raffinage du pétrole brut produit plusieurs autres produits pétroliers outre l'essence. Onanuga a cité le diesel, le carburant aviation et le kérosène parmi les produits dérivés du pétrole brut et a demandé si la subvention proposée par Atiku s'étendrait également à ces produits.
« Le kérosène et le carburant d’aviation représentent environ neuf pour cent du baril. Le kérosène et le carburant d’aviation ont été déréglementés en 2009 et les subventions supprimées en 2016 », a déclaré Onanuga.
Concernant les autres sous-produits pétroliers, il a ajouté : « Environ 10 à 15 % du baril servent à fabriquer des matières premières pour le caoutchouc synthétique, le nylon, le polyester et les plastiques utilisés dans des produits de consommation courante comme les brosses à dents, les tasses et les emballages.
« L’asphalte représente environ deux à quatre pour cent du baril. Les liquides de gaz d’hydrocarbures, comme le propane et le butane, représentent environ quatre pour cent. »
« Les lubrifiants et les cires représentent environ un à deux pour cent. Le coke de pétrole et le soufre constituent le résidu solide issu du raffinage. »
Il a notamment rappelé que le diesel avait été déréglementé en 2004 sous l'administration où Atiku était vice-président, tandis que le kérosène et le carburant d'aviation avaient été déréglementés à des périodes différentes.
Le communiqué reprochait également à Atiku de se focaliser excessivement sur l'essence, au détriment d'autres produits dérivés du pétrole brut. La présidence a réaffirmé qu'une politique économique globale devait s'attaquer aux facteurs plus larges à l'origine de l'inflation et du coût de la vie, plutôt que de se concentrer uniquement sur le prix de l'essence.
Onanuga a conclu que l'économie était trop importante pour être soumise à ce qu'il a décrit comme « des revirements politiques, de l'incohérence, un populisme destructeur et des manœuvres électorales ».
Il a remis en question la cohérence du fait de subventionner uniquement l'essence tout en ignorant d'autres produits dérivés utilisés par des Nigérians tout aussi vulnérables.
« Atiku subventionnera-t-il également tous ces sous-produits du baril, étant donné que le kérosène est utilisé par les plus démunis pour cuisiner, et que de nombreux foyers et usines utilisent du diesel pour alimenter les générateurs et les camions de livraison ? »
« Et permettra-t-il aux raffineries de fournir du pétrole brut à prix réduit pour profiter de 55 % des sous-produits, tout en concentrant les subventions uniquement sur l'essence, son obsession ? »
La présidence a en outre fait valoir que l'ancien vice-président souffrait « manifestement d'un manque de compréhension fondamentale de sa nouvelle politique ».
«Allez au tribunal»
Dans un autre ordre d'idées, le Congrès de tous les progressistes a mis Atiku au défi de se présenter devant le tribunal et de fournir des preuves pour étayer son affirmation selon laquelle des « voleurs » étaient responsables des problèmes politiques et économiques du pays à l'approche des élections générales de 2027.
La réaction du parti au pouvoir faisait suite à des propos attribués au candidat de l'ADC à l'élection présidentielle, dans lesquels il affirmait que la course présidentielle de 2027 était une course contre des individus qu'il qualifiait de voleurs.
Le Daily Trust, citant une vidéo publiée mardi soir sur les réseaux sociaux d'Atiku, a rapporté que l'ancien vice-président avait tenu ces propos lors d'une allocution à ses partisans à sa résidence d'Abuja.
« Nous sommes en compétition avec des voleurs. Ils ont volé l'élection. Maintenant, ils ont volé l'économie. Ils ont tout volé », a déclaré Atiku, selon les propos rapportés.
En réaction à ces événements, le directeur de la communication du parti APC, Bala Ibrahim, a exhorté Atiku à engager une action en justice s'il disposait de preuves pour étayer ses allégations.
S'adressant au journal The PUNCH, Ibrahim s'est demandé si Atiku avait perdu confiance dans le système judiciaire.
« En tant qu'ancien vice-président du pays et ancien candidat malheureux, j'ignore si Atiku lance une motion de censure contre le pouvoir judiciaire. Si tel est le cas, il n'a aucune raison de se représenter. Mais s'il a confiance en la justice et qu'il formule ces allégations, je pense qu'il sait où s'adresser pour étayer ses dires. Il devrait saisir la justice et présenter des faits pour prouver qu'il est confronté à des voleurs. Il appartient à la justice de trancher et ces voleurs devront répondre de leurs actes devant le tribunal », a-t-il déclaré.
NANS s'attaque à Atiku
Parallèlement, l'Association nationale des étudiants nigérians a critiqué la proposition de l'ancien vice-président de rétablir les subventions sur les carburants s'il était élu président en 2027, qualifiant cette promesse de réponse politique aux difficultés économiques plutôt que de solution durable aux défis budgétaires du Nigeria.
Le président de la NANS, Akinteye Babatunde, l'a déclaré mercredi dans un communiqué, arguant que le retour à l'ancien système de subventions sans cadre structurel clair recréerait les problèmes qui ont rendu cette politique non viable.
« Tout citoyen sain d’esprit et patriote qui connaît bien l’économie de notre pays conviendra avec moi que la suppression de la subvention sur les carburants était une réforme économique difficile mais nécessaire, visant à mettre fin à un système de plus en plus insoutenable qui engloutissait des billions de nairas, profitait de manière disproportionnée aux plus gros consommateurs de carburant, encourageait la contrebande et limitait la capacité du gouvernement à investir dans des secteurs essentiels. »
Le leader étudiant a souligné que le véritable test de la réforme ne résidait pas simplement dans le montant des économies réalisées, mais dans la manière dont le gouvernement allait utiliser ces ressources.
« Toutefois, la véritable mesure de la réforme ne devrait pas se limiter aux économies réalisées, mais concerner l’utilisation que le gouvernement fait de ces économies », a-t-il déclaré.
« Il est clair que nous avons constaté que le gouvernement a augmenté les subventions de l’État et réorienté les ressources vers l’éducation, la santé, les infrastructures et l’agriculture. »
« En réalité, le peuple nigérian a consenti un sacrifice productif qui doit, à terme, se traduire par une économie plus forte et plus durable », a-t-il déclaré.
Le président de la NANS a fait valoir qu'un retour pur et simple aux subventions, sans s'attaquer aux faiblesses structurelles du système précédent, ne ferait que recréer les problèmes qui avaient nécessité sa suppression.
« C’est pourquoi les appels ou les promesses de rétablissement pur et simple des subventions, sans cadre structurel clair pour remédier aux faiblesses fondamentales qui ont rendu cette politique non viable dès le départ, ne constituent guère plus qu’une réponse politique à un véritable défi économique. »
Source : Punch